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三管齐下 浙江全面提升化妆品监管效率和能力

  • 来源:互联网
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  • 2020-07-02
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  浙江是化妆品产业大省,据统计,该省现有化妆品生产企业546家、各类化妆品产品10余万个。面对如此庞重的监管对象,浙江省着力从整查备案、民生实事、模式创新等三方面出发,提升化妆品监管效率和能力。


  持续优化 以整查备案实现“常态”监管


  浙江始终坚持问题导向,强化对重点企业、重点领域和重点地区的日常监管。2020年,浙江确定了省市级200家飞行检查重点企业名单,部署安排了2400批次抽检计划,组织开展了高风险化妆品、线上净网线下清源和美容美发单位化妆品专项整治。


  除了检查、抽检、整治等常规手段外,化妆品“常态”监管的另一个方式就是严格企业开办许可和产品备案。通俗的讲,企业开办许可和产品备案就是化妆品企业和产品进入市场的“通行证”。


  据统计,2020年上半年,浙江共完成新开办化妆品生产企业许可22家、国产非特殊用途化妆品品种备案11463个、进口非特殊用途化妆品备案品种799个。


  为了优化完善化妆品备案管理工作,浙江持续推进“证照分离”全覆盖改革,积极开展化妆品备案人积分制和分级分类管理试点,并根据备案行为及日常监管情况实行加减分计分,动态确定监管等级。


  据了解,化妆品分级分类管理共分为A、B、C、D四个等级,对A、B级企业降低监管频次,对C、D级企业实施重点监管和全覆盖备案后检查。截至目前,浙江已对857家备案企业进行评级,其中A级10家、B级846家、C级1家。


  放心消费 以民生实事实现“自律”监管


  化妆品行业经营者是化妆品质量安全的主体责任人,是保障化妆品市场正常有序的关键,其自律能力至关重要。因此,2020年,浙江继续实施化妆品“百千万”美丽消费示范工程提升行动,以提升化妆品行业经营者的自律能力,让群众实现放心消费,提升监管质量。


  2020年化妆品“百千万”美丽消费示范工程提升行动的主要内容之一是培育11条示范街区、1000家示范经营单位,该内容也被纳入了2020年度浙江省政府民生实事工程。


  同时,浙江还在湖州、绍兴等地开展了化妆品“放心工厂”试点;在丽水开展了化妆品经营领域“双随机一公开”监管试点,启动“一表两库”建设和信息系统“双随机”模块设计。


  多点突破 以模式创新实现“精准”监管


  面对化妆品产业的不断发展壮大,传统的监管手段已难以适应新形势需要,必须不断地模式创新,从制度层面出发,充分运用大数据等新型手段,实现化妆品的精准监管。


  据悉,浙江省药品监督管理局目前正在研究推进“1+3+1+X”制度体系框架,从制度层面强化监管,其中就包括对化妆品的监管。


  同时,浙江省药监局还充分利用企业和化妆品行业协会的力量,探索社会治理模式。例如,指导浙江省保健品化妆品行业协会开展行业发展状况调研,加强化妆品行业自律管理和开展学习培训活动;与阿里巴巴集团协力完善“线上净网线下清源”治理模式,应用大数据做好入网产品的常态化“智慧审核和精准智控”。


  而在浙江省内各个地市,化妆品创新监管方式也是层出不穷。例如,衢州市启动化妆品质量安全社会监督“三百”行动,即选聘100名以上社会监督员,开展100批次化妆品“你点我检”、100家化妆品经营单位“你执法我参与”活动;台州市推进基于大数据治理理念的网络化妆品智慧监管试点,打造监测、抽检和处置的一体化“三云三慧”监管平台;金华市聘任社会监督员参与明查、消费体验式暗访和日常巡查活动。(周其)


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