我国将设食药安全警察 加大对违法犯罪打击力度

　　机构定名为食品药品违法侦查局 将负责食药违法案件的刑侦、执法工作。

　　目前食品药品违法犯罪呈现长链条跨区域案件明显增多，而全国还没有从中央到地方建立一个覆盖全国的，专门专业打击食药犯罪的执法队伍。

　　“食药警察”机构存在三种可能模式——作为国家食药监管部门的内设机构、原食药监管稽查局和公安人员合署办公、将专业侦查机构直接设在公安部门。

　　本报讯 国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”。近日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋对媒体确认了上述消息。

　　专门的食药违法侦查办案人员，被形象地称为“食药(安全)警察”，近几年，在辽宁、河北等地也有试点。

　　华敬锋说，国家层面成立一个专门的“食药警察”机构已酝酿了一年，国务院还为此制定了相关文件。目前，公安部、食药总局等部门正在协调，“很快会有一个结果”。他还介绍，上述专门机构，定名为食品药品违法侦查局，成立后将负责食品药品违法案件的刑事侦查、执法工作。对于新机构的归属、人员配置、具体与食品药品监管部门的权责分工等，华敬锋未给予进一步说明。

　　华敬锋表示，目前食品药品违法犯罪呈现长链条跨区域案件明显增多，犯罪手法升级、活动愈加隐蔽等新形势、新问题。在任务很繁重的情况下，公安机关还要拿出相当一部分精力来打击这类犯罪，而它专业性又很强。目前，虽然山东、河北、辽宁等地也成立了专门打击食药犯罪的队伍，但是全国还没有从上而下，从中央到地方建立一个覆盖全国的，专门专业的执法队伍。

　　国家行政学院副教授胡颖廉表示，近20年来，发达国家大幅削减了监管部门的行政管理人员，但同时增加了技术和执法人员。而中国食药监部门的技术水平和执法能力还远远不足，相关人员数量与行政人员出现“倒挂”。

　　关于“食药警察”机构，此前相关部门的酝酿讨论方案中存在三种可能模式。第一种，是国家食药监管部门的内设机构，改组现有的稽查局，赋予有专业基础的食品药品稽查人员以刑事执法权;第二种，是原食药监管稽查局和公安人员合署办公;第三种，是将专业侦查机构直接设在公安部门内。目前，地方“食药警察”试点多采取第三种模式。

　　胡颖廉认为，国家层面的食品药品违法侦查局，仍有可能采取第一种模式。一方面，全程执法可以弥补分段监管的弊端;同时，“食药警察”拥有人身和财产强制权，其直接办案有利于实现行政执法与刑事执法对接。