以人民为中心 以健康促小康

　　健康是促进人的全面发展的必然要求，是广大人民群众的共同追求。“建设健康江苏，既要靠医疗卫生服务的‘小处方’，更要靠社会整体联动的‘大处方’。政协要充分发挥自身优势，深入调查研究，为推进健康江苏建设积极献计出力。”6月20日，省政协围绕“推进健康江苏建设”召开十一届四十三次会议进行专题协商，省政协蒋定之在会上对政协凝心聚力助推健康江苏建设提出明确要求。参加协商的各党派省委、省工商联、省政协有关专门委员会和政协委员，从提升养老服务水平、推动中医药事业发展、打造健康特色小镇等方面积极建言献策。

　　高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新江苏，必须大力发展卫生与健康事业。围绕更好落实以人民为中心的发展思想，将健康融入公共政策制定实施的全过程，九三学社江苏省委提出，加强部门间的协调，建立政策评估制度，让每项政策都能够做到以促进人的健康为目标，通过政策引导全社会树立“每个人是自己健康第一责任人”的意识，强化健康教育和健康养成。完善医疗保障制度，建立社区健康“守门人”制度，逐步推进城乡医保一体化进程。以人才队伍建设为重点，提升基层卫生服务能力和卫生资源利用效率。

　　医改是健康江苏建设的重要方面，医疗、医药、医保“三医联动”是医改的基本框架。省政协医卫体育委员会主任李一宁委员，继续深化体制机制，强化主要领导推进医改责任制，全面加强对市、县的督察考核，统一推进“三医联动”政策的制定及落实。公益性和公平性原则，重点在强基层、保基本和全面建立分级诊疗机制上加大投入，加快形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序，建立科学合理的医疗卫生运行机制。

　　乳腺癌和宫颈癌被称为“红颜杀手”。为进一步做好妇女“两癌”筛查救治工作，省政协社会法制委员会在赴南通深入调研基础上，在省级层面扩大“两癌”筛查救治项目人群，将流动妇女纳入筛查范围，使“免费普查、低价治疗”成为常规的运行模式，提高“两癌”筛查救治质量。同时，进一步加大妇女健康知识的普及，健全关爱“两癌”患者社会参与机制。

　　近日的虚假医药广告圈四大“神医”，引起了全社会广泛关注。中医药养生是他们捞金的“重灾区”。“神医”的行为了中医药养生保健市场监管不到位，其背后的广告主、经营者、发布者等推手更应受到。“要以《中医药法》实施为契机，切实加业监管，为中医药事业健康发展保驾护航。”民盟江苏省委副主委吴胜兴委员运用大量事实，剖析了加强中医药管理的迫切性。进一步完善中医药监管法规体系，提升监管工作能力，通过加强规范引导、严格准入制度、强化治理整顿，严厉打击各种非法行医和涉医违法行为，构建良好的中医医疗和养生保健服务市场秩序。加快研究制定中药材种养殖、栽培、采收、加工、存储、运输等和中药饮片质量标准体系，加强中药产品品牌建设，“绝不能让中医毁在中药上”。

　　“当前，中医药人才缺失、中医药服务的价值尚未得到充分体现、医联体和对口支援措施不配套等，制约了城乡基层中医药服务的进一步发展。”省政协副麻建国代表致公党江苏省委发言认为，进一步发挥中医药在推进健康江苏建设中的作用，首先要通过完善基层中医药人员职称评聘倾斜、提高收入分配和拓展发展空间等政策措施，吸引优秀中医药人才扎根基层。其次要努力改善硬件设施，发展中医特色明显、优势突出的专科，研发行之有效的中医疗法，开发经典名方中药成方制剂，优化基层中医药服务供给，让百姓更多地选择中医。再次要创新中医医联体运行和分配补偿机制，引导患者分级就诊，畅通双向转诊通道，鼓励各单位多形式多层次开展合作。

　　南京市浦口区86岁的陈婆婆，老伴去世多年，加上腿脚不灵便，她主动提出到南京城区的养老院生活。进了养老院后，陈婆婆的生活、就医、娱乐等都有专人负责，生活质量明显改善。现在，类似陈婆婆这样到养老院生活的人越来越多。2015年，我省60岁以上老年人已超过1500万。随着医养融合、心理抚慰、临终关怀等照护服务的完善，养老服务越来越受到老人的欢迎，但也面临一些现实困难。孔祥平委员代表民革江苏省委发言提出，发挥市场配置资源的作用，推行公办养老机构民营化，所有权与经营权分离，多建一些收费相对较低的机构养老项目，提高入住率。把土地、水电气、床位补贴、金融信贷等各项优惠政策落到实处，通过完善合同和保险制度来减轻运营风险，降低养老机构医疗业务的准入门槛，拓展养老服务范围，增强机构养老的吸引力。

　　“2016年3月广东清远马拉松，近2万人参赛而接受救治总人数为12208人次。这警示我们，缺乏科学指导、盲目运动反而会损害锻炼者的健康。”代表农工党江苏省委发言的郑丽敏委员，用一个实例展开话题。她说，随着我省骨科康复、心脑血管疾病后遗症、退行性疾病以及缺乏指导的大运动量锻炼的增多，以“医体结合、模式创新”为特点的运动康复医学产业前景广阔。郑丽敏，着力打造运动康复产业生态圈，支持符合条件的运动医学康复机构取得医疗和医保资质，通过购买服务形式开展全民体质监测和大数据开发应用，引导康复医疗器械协同研发，助推运动康复产业健康成长。

　　米糠油是世界卫生组织推荐的3种健康油之一。我省米糠资源每年达120万吨，推广食用米糠油，不仅有利提升群众食用油使用水平，还有利于形成发展健康产业新的经济增长点。“我省城乡居民患病率居前三的慢性病是高血压、中肥胖和血脂异常，食用油消费过量和油的品质不高是一个重要因素”，省政协副洪慧民代表民建江苏省委发言，大力发展米糠油产业，在全省范围内对规模以上米厂配备米糠稳定化设备给予补贴，鼓励研发米糠炼油工艺和炼油设备，并在米糠综合利用项目审批、资金投入和税收上给予优惠，精心培育米糠产业全产业链。

　　水是生命之源，饮用水的安全事关食品安全和大众健康。民进江苏省委副主委朱毅民委员，夯实饮用水源基石，从省级层面规划跨行政区域的饮用水源水建设，在同一流域内选择最佳水源地构建总水源地体系，建立水质综合检测系统，实施大流域水生态战略。科学合理划分不同水功能的水质标准，构建与之相匹配的管水、输水、产水、供水系统以及城市自来水饮水、用水二元供水系统，避免优水或劣水优用。

　　转型发展的关键期以及深化的攻坚期这一经济社会发展的阶段特征，决定了我省健康与安全面临诸多不确定因素。为提升健康风险防控能力，省政协人口资源委员会，尽快出台我省与健康工作办法，明确健康监测与评价工作要求、评价主体和职责分工。健全完善部门间的合作机制、技术规范和指南体系、评价标准体系，加强健康风险基础研究，提升科技支撑能力。

　　省工商联副陆群委员，建立民营企业参与健康江苏建设的激励机制，对工作成绩突出、关注员工健康的企业，给予适当励，促使企业积极参与其中。关注民营企业员工心理健康，将企业员工的心理疏导、心理咨询、心理健康教育等纳入健康江苏建设总体目标，在社区、企业和流动人口聚集地推广设立心理咨询室，普遍开展心理健康宣教及心理卫生。

　　“省政协充分发挥医疗卫生专家学者多、智力密集的优势，调研范围广、研究思考深，所提有质量、有深度。”到会通报情况并听取意见的副省长蓝绍敏表示，将认真研究委员们的意见，真正把这次协商运用好、落实好，共同把健康江苏建设这项关系民生的重要工作抓得更紧更实、更富有成效。 余国威